Breves

Conselho Constitucional declara inconstitucional o Artigo nº 1 da Lei das Associações

Nov

2017

Um acórdão do Conselho Constitucional, ao declarar inconstitucional o Artigo 1º da Lei das Associações, removeu obstáculos à liberdade de associação. Com efeito, o referido artigo condicionava a constituição das associações a princípios assentes na ordem moral, social e económica.

Uma das características do Estado de Direito é a sua conformidade com a Lei. Foi com base nesse espírito que o Conselho Constitucional, ao abrigo do artigo 244, n^o 1, alínea a) e o artigo 245, n^o 1, da Constituição da República de Moçambique de 2004, declarou inconstitucional o artigo n^o 1 da Lei das Associações (Lei n^o 8/91, de 18 de Julho).

No entender daquele órgão, ao preceituar que se podem constituir associações com base em princípios em que assenta a ordem moral, social e económica, a Lei das Associações foi além daquilo que a Constituição diz sobre essa matéria no seu artigo n^o 52.

Em termos práticos, este artigo limitava o direito à liberdade de associação, ao determinar que só podem ser constituídas associações com base em princípios assentes na ordem moral, social e económica, conceitos demasiados indeterminados e que não constam nas previsões da Constituição .

Neste sentido, segundo o Conselho Constitucional temos duas situações: a) inconstitucionalidade material, por que sendo o direito de associação um direito fundamental é matéria exclusiva do legislador constituinte, não da Assembleia da República; b) inconstitucionalidade formal, por não se ter respeitado os procedimentos exigidos quando se trata de matérias que envolvem os direitos fundamentais.

A força deste acórdão encontra suporte no artigo 56 da própria Constituição, que diz claramente que “os direitos e liberdades individuais são directamente aplicáveis a entidades públicas e privadas”, como fez menção o Conselho Constitucional na sua dissertação.

Segundo a doutrina, por entidades públicas entende-se: 1) a Assembleia da República, que está vedada de aprovar leis que violam os direitos fundamentais; 2) a Administração Pública, que não pode praticar actos administrativos que violem aqueles direitos; e os Tribunais, que não podem aplicar normas que violem os direitos fundamentais.

É de salientar que este acordão surge do esforço que a LAMBDA, juntamente com outras Organizações da Sociedade Civil, apoiados pelo Provedor de Justiça, fizeram e têm estado a fazer para garantir a reforma dessa lei.